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住房城乡建设部日前发布《指南》的解读

栏目:行业动态时间:2020-11-27作者:未知浏览:

[导读]:住房城乡建设部日前发布了《城市轨道交通工程地质灾害风险控制技术导则》。下一步,我们将带您到相关负责人解读本指南的内容。 近期,住房和城乡建设部发布了《城市轨道交通工

  住房城乡建设部日前发布了《城市轨道交通工程地质灾害风险控制技术导则》。下一步,我们将带您到相关负责人解读本指南的内容。

  近期,住房和城乡建设部发布了《城市轨道交通工程地质灾害危险性评估技术导则》(以下简称导则)。本指南发布之际,住房和城乡建设部工程质量安全监管司有关负责人对本指南的内容进行了解读。

  第一,指南出台的背景和意义。

  近几年来,我国城市轨道交通工程建设发展迅速,截至2020年9月,全国在建轨道交通工程项目42个,运营里程超过5000公里。城轨交通工程属于高风险项目,主要是超深基坑及暗挖隧道,工程建设所面临的地质环境十分复杂。由于中国地域辽阔,地质条件复杂,地质风险差异大,因此,迫切需要通过先进适用的技术管理措施来预防和控制地质风险,消除不利影响,减少生产安全事故,化解工程风险。

  2018年,住房和城乡建设部工程质量安全监管司组织开展了城市轨道交通工程施工中应对不良地质条件措施的专项调研,深入全国各地,对北京、青岛、宁波、广州、贵阳、重庆等复杂地质条件城市进行实地考察,总结各地应对地质风险的成熟做法,研究可以复制和推广的技术管理措施,形成《指南》(征求意见稿)。经过广泛征询意见,反复修订和完善,现正式发布。

  第二,制定《指南》的意义。

  近几年来,各地加强对城市轨道交通工程建设全过程的风险控制,取得了积极的工作成果。但是,部分城市,特别是新开工城市,仍然存在地质灾害风险认识水平低、系统研究不足、风险识别不到位、风险评价不规范、防治措施针对性不强等问题,需要进一步规范和指导。

  该指南围绕城市轨道交通工程建设中地质风险控制所面临的突出问题,结合近年来的典型事故和工程风险,提出了复杂地层结构的概念,并要求各地高度重视复杂地层结构引起的工程风险。提出了地质风险评价的方法,探讨了建立城市轨道交通工程地质风险控制长效机制的途径,为确保工程质量安全奠定了坚实的基础。

  该指导意见的出台,有利于落实企业安全生产主体责任,提升施工单位及勘察、设计、施工、监理、第三方监测机构对地质灾害风险的认识水平,实现全员参与、关口前移;有利于提高施工单位识别、评价地质灾害风险,提高施工现场处置地质灾害风险的能力,减少因地质灾害引发的各种事故,筑牢安全生产的防线。

  《指南》中的主要措施。

  本指南将地质风险控制贯穿于城市轨道交通工程的规划、建设和管理全过程,分为一般规定和基本规定,地质风险管理的基本要求,不良地质作用,特殊岩土条件,复杂地层结构,地下水等6个章节,分析了主要施工工法在工程建设各个阶段的地质风险,并提出了相应的控制措施。

  第一,地质风险管理。对工程参建各方管理责任进行了明确,包括地质风险因素识别、单元划分、辨识、评价分级、防治措施等工作内容。地质风险等级划分与评价;在此基础上,根据地质风险发生的可能性和后果的严重性,采用风险矩阵对地质风险等级进行四级划分,明确评价指标和评价方法,将地质风险分级结果应用到工程风险等级评价中,实现了地质风险等级与工程风险等级的有机结合。第三,应对地质风险。对不良地质作用、特殊岩土、复杂地层结构和地下水对工程建设造成的不利影响进行系统梳理,根据不同施工工法提出有针对性的勘察、设计和施工措施。

  第四,认真贯彻执行《指南》。

  各地区、各有关部门及施工单位要深刻认识《指南》的颁布实施对进一步加强和改进城市轨道交通工程安全风险管理工作的重要意义,结合实际,推动《指南》各项要求落到实处。

  第一,加强督促指导。根据当地施工工艺、地质条件及周围环境特点,指导工程参建各方明确地质风险控制的具体措施。强化责任落实和监督,不断完善地质灾害防治机制。第二,加大投入力度。各参与单位应组织相关科技攻关项目,保证必要的投入,或委托第三方机构进行地质风险的专项评估,以提高地质风险控制的专业化水平和效率。第三,加强宣传培训。通过各种形式的宣传教育,把地质灾害风险管理技术措施纳入培训内容,增强防范地质灾害风险的意识,不断提高安全管理水平。

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